犯罪小說描述：：保護自然環境越來越受到各方的重視，相關強制性環境污染責任保險正在制訂過程中。環保部聯合保監會就《環境污染管理辦法(征求意見稿)》征求意見，要求環境高風險企業必須投保環境污染強制責任保險。　　推進不斷升級　　環責險是指以從事環境高風險生產經營活動的企業事業單位或其他生產經營者因其污染環境導致損害應當承擔的賠償責任為標的的強制性保險，為。　　依據《辦法》，從事環境高風險生產經營活動的企業，應當投保環責險，一旦發生保險合同約定的環境污染風險事故，環責險將對第三者人身財產損害、生態環境損害、應急處置費用等進行償付。受害者應當在保險合同有效期屆滿后三年內向環境高風險企業提起環境損害賠償請求。　　據了解，自2006年國務院出臺《關于保險業改革發展的若干意見》，明確要求開展環境污染責任保險試點至今已經11年。11年內，國務院接連印發《大氣污染防治行動計劃》、《防治行動計劃》、《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》等文件，明確要求推進試點工作。　　同時，環保部和保監會于2007年聯合印發的《關于環境污染責任保險工作的指導意見》，正式啟動了環境污染責任保險政策試點；2013年，再次印發《關于開展環境污染強制責任保險試點工作的指導意見》，在全國21個省全面展開了環境污染強制責任保險試點工作。　　事實上，與環境污染相關的商業責任保險已在國內大部分省份開展試點，覆蓋涉及重金屬、石化、危險化學品、危險廢物處置等行業，保險公司已累計為企業提供超過1300億元的風險保障金。統計數據顯示，2016年，全國投保環責險企業1.44萬家次，保費2.84億元；保險公司共提供風險保障金263.73億元，與保費相比，相當于投保企業的風險保障能力擴大近93倍。參與試點的保險產品從初期的4個發展到目前的20余個，國內各主要保險公司都加入了試點工作。　　成防污監督者　　《辦法》中對保險公司在承保前后的責任做出了明確要求，保險公司在承保前就應當開展環境風險排查，掌握企業的環境風險水平；保險公司承保期間，應為投保企業進行“環保體檢”，即排查環境風險，充分發揮保險制度的風險預防功能。不難看出，環責險是從源頭上預防污染事故的發生，幫助企業實現由“污染末端治理”向“污染全過程控制”的轉變。　　環責險之所以能夠發揮“防污監督者”的功能，很大一部分在于其商業保險的性質。商業保險作為市場化的風險管理和經濟補償手段，能夠加強企業內部風險管理、全面提高企業污染防治能力。此外，發達國家的實踐同樣證明了，商業保險已經成為解決環境損害賠償問題的有效經濟手段和主要方式之一。早在1988年，美國就成立了專門的環境保護保險公司，承保被保險人漸發、突發和意外的污染事故及第三者責任。　　對于保險公司如何發現應對風險，一位保險公司負責環責險的從業人員表示，保險公司在承保環責險前都要進行風險評估，對投保企業進行了解和調查，目的是評估污染的風險，并對其提供風險教育及管理手段，一旦發現漏洞，會要求企業整改；如果企業風險太大，保險公司會直接放棄承保，只有企業履行了保險公司的整改意見，才能簽署保單或者續保，這也是在運用保險這一市場手段來監督排污致染的企業或個人的方法。　　諸多難題仍待解　　商業環境責任保險試點在啟動的十年中發揮了積極作用，但存在的問題也日益凸顯，從市場反饋來看，污染企業投保環境責任保險積極性并不高。環境保護部環境與經濟政策研究中心政策部主任、高級工程師沈曉悅在近日發表于《環境保護》上的文章中指出，環境責任保險仍缺乏相應的法律依據，同時，保險責任范圍較窄、理賠案件少、賠付率過低、配套技術與服務保障體系滯后也成為問題。　　有專家表示，目前，環境責任保險年度保費收入剛剛突破3億元大關，相對于我國逾3萬億元的保費規模來說，幾乎可以忽略不計；與美國環責險每年高達40億美元的保費相比，中國環責險的保費收入更顯微不足道。對于這些問題，沈曉悅表示，應明確強制投保范圍，培育和建立企業環境風險管理、環境污染損害鑒定與評估等相關技術能力和支撐，探索建立和開展第三方企業環境風險管理及服務體系。未來，應加強對將漸進性污染、生態環境損害等納入保險這類重大問題的研究。　　慧擇提示：環責險強制推進不斷升級，相關強制性責任保險正在制訂過程中，要求保險公司無正當理由不得拒保或拖延承保，一旦發生保險合同約定范圍內的責任事故，保險公司須限制核定，履行賠償保險金義務。