浪漫故事描述：：針對當下我國家庭農場戶風險承受能力不強的局面，僅僅依靠農業和種糧補貼，很顯然是不夠的，因此，不斷完善家庭農場的保險與政策補貼，迫在眉睫。 　　近日，安徽合肥家庭農場主趙平俠向筆者反映：“假如遇到自然災害的話，對于我們一個家庭來講，承受能力是有限的，如果能通過相關的保險政策和措施提供風險保障，我們心里面就有底了。” 　　無獨有偶。山東省高唐縣家庭農場主郭延濤，種地717畝，去年糧食總產量達806.6噸，是當地響當當的“糧王”。他也坦言，農業受制于自然的因素很多，一旦遇上天災損失很大。“有了保險，即使保不了本，也能最大限度地減少損失。哪怕農業保險繳費時多繳點，賠付時額度更大些就行。”筆者以為，這兩位家庭農場主對保險業發出這樣的呼吁是合情合理的。 　　從全球范圍看，不斷完善家庭農場的保險與政策補貼，是現代農業發達國家的共同選擇，也是世貿組織規則允許和提倡的農業“綠箱政策”。以美國為例，只占全國人口1.8%的農民，為什么不但養活了近3億美國人，還使美國成為全球最大的農產品出口國？究其原因，主要靠以家庭農場為主的農業經營模式，而美國式家庭農場的成功，很大程度上得益于比較完善的農業保險與補貼政策。美國財大氣粗，對農業補助最多，農場主收入的40%來自農業補貼；并且，遇到天災人禍，還有完善的保險制度兜底。美國的風險管理機構是確保農場主擁有應對農業風險的金融工具，通過聯邦農作物保險公司提供保險，同時通過改善農業經濟穩定推動國家福利。聯邦農作物保險公司負責為美國上百種作物和牲畜保險。這樣，作物保險購買者能夠在保單上列出的所有自然因素引起的損失領域得到承保；沒有保險的農戶也會得到農場服務機構提供的非保險作物災害援助計劃，在自然災害引起收成減少、存貨損失、種植受到影響的情況下，得到財政援助。現在，美國農作物保險基本實現了由傳統農作物保險向現代風險管理制度的歷史性演變，承保比例已高達70%左右。可以說，沒有政府補貼和保險，美國家庭農場就幾乎沒有利潤，其農產品在國際市場上更沒有競爭優勢。 　　從我國國情看，不斷完善家庭農場的保險與政策補貼，對于確保農業增產、農民增收，是完全必要也是非常及時的。中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，農業生產最容易受到自然災害影響。現代家庭農場經營規模較大，初期一次性投入多，風險自然也大，一旦遭受天災人禍，不僅家庭難以承受災害帶來的巨大損失，而且還會影響糧食安全和農村社會穩定。所以，迫切需要政府出臺等措施來幫助抵御風險。其實，近幾年來，我國農業政策性保險和種糧補貼也是有的，只是農業保險覆蓋面小、補貼少。目前全國糧食作物的承保比例不足0.1%，農業保險產品不足10個，且保費補貼比例又偏低；種糧補貼資金數額也偏少，國家現有的補貼，平均到每個農民頭上為200多元，約占農民人均純收入的2.5%。農作物保險品種和農民補貼僅占美國的1/10，承保比例(不足0.1%)與美國(高達70%)相比差距更大。 　　顯然，現有的農業政策性保險和種糧補貼，是難以扶持家庭農場健康平穩發展的。好在今年中央一號件已首肯家庭農場，提出農業補貼中新增補貼向專業大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經營主體傾斜等新政。剛施行的《農業保險條例》也規定，國家支持發展多種形式的農業保險，健全制度；國家鼓勵金融機構對投保農業保險的農民和農業生產經營組織加大信貸支持力度；國家鼓勵地方人民政府采取由地方財政給予保險費補貼等措施，支持發展農業保險。這不僅為各級政府和保險公司扶持農業指明了方向，也為家庭農場發展撐起了法規“保險傘”。 　　值得一提的是，利好消息接踵而來。原來作為種糧大戶的潘英友只能投保一兩百畝農作物，成為安徽合肥市第一個家庭農場“法人”后，人保財險安徽省廬江縣支公司，上門為潘英友開出了安徽省“家庭農場”第一張政策性農險保單，投保面積達到1000畝，品種一季稻，農場繳費3960元，保險金額33萬元。另悉，今年福建省泰寧縣政府出資190萬元，為全縣4萬余畝煙葉辦理了煙葉種植保險，受災煙農最高每畝可獲得600元的賠償。今年國家將繼續加大農業補貼力度，規模可達2000億元，補貼將涵蓋農業生產的各個方面，包括種糧補貼、種子補貼、生產資料補貼、農機補貼等。各地也紛紛出臺補貼配套政策，武漢市平均每個家庭農場獲補貼近4萬元，上海松江家庭農場每畝獲補貼200元，安徽宿州市對從事設施農業、養殖、特色種植等產業被認定為中小型和大型家庭農場的，分別給予一次性獎補3萬元和5萬元。這種特事特辦、大膽扶持家庭農場的舉措，值得肯定和倡導。 　　一年之計在于春。中央扶持家庭農場的大政方針已定，《農業保險條例》也于今年3月1日施行，與其相配套的多個制度包括市場準入資格制度、產品管理制度、準備金和財務核算辦法、農業再保險制度等或將于近期陸續頒布；有歐美成功的家庭農場保儉經驗借鑒，國內也有人保財險廬江支公司為家庭農場保險的先例參照。可以說，出臺家庭農場的扶持政策和措施，時機條件基本成熟，國家有關部門應以只爭朝夕的精神，設立家庭農場專項保險，提高農作物保險和補貼額度，并鼓勵有條件的地方先行一步，大力發展政策性農業保險，擴大農業保險范圍，增加保險險種，搞好農業保險服務，降低農業生產風險，保障現代家庭農場又好又快發展。 　　農民利益無小事。踩節點趕農時，盡力解農所難，使家庭農場主早一天吃上“定心丸”，讓服務不僅趕上春耕的農時，更趕上家庭農場剛發展的農時，這就需要各級政府部門和保險公司念好“政策經”。畢竟，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。 　　慧擇提示：綜上所述，通過現有的農業政策性保險和種糧補貼，再加上不斷完善的家庭農場保險與政策補貼，我國農業的發展一定會邁上一個新臺階。