創意故事描述：：全國政協委員、對外經濟貿易大學保險學院副院長 孫潔　　關于將工傷、失業和生育保險金領取情況納入統計指標的提案　　經過近30年的努力，我國社會保障制度建設取得了前所未有的成就。社會保險、社會福利、社會救助和社會優撫四項制度全面建立起來。其中，社會保險的覆蓋面日益擴大，參保群體和繳費人口不斷增加，基金收入、支出和累計結余規模增長較快，社會保障的統籌互濟功能不斷增強。進入新世紀以來，各級社會保障部門在提高社會保障的覆蓋面、提高待遇等方面出臺了很多創新舉措，包括提高統籌層次，調整養老金待遇，擴大覆蓋面，做小做實個人賬戶，簡稱為“提統”、“調待”、“擴面”、“做小做實”等。這些專門術語的通俗解讀就是通過提高制度的覆蓋面，擴大繳費群體規模，增大基金規模，提高基金的統籌互濟能力和抗風險能力，最終實現社會保險安全網的功能。　　與此同時，通過對多年制度運行分析后我發現，從1994年—2013年近20年中，工傷保險金（津貼）領取人占參保人不足1%，失業保險金（津貼）領取人口占參保人口最高2002年為6%，多年來一致在1%的低水平上徘徊，生育保險金的領取人數占參保人數的比例自2006年有數據以來一直維持在1—3%之間。這表明在100個社會保險繳費人中，分別只有1—6個人領取到了工傷保險金、失業保險金或者生育保險金等社會保險津貼。這反映出社會保險的參保、繳費和受益情況存在較大的脫節現象，超出了大數法則所允許的范圍，領取津貼的受益群體遠比參保人口和繳費人口少很多，在社會保障覆蓋面、社會保險參保面不斷擴大的同時制度受益面沒有得到相應擴大。這一現象的存在，不僅意味著遠未實現社會保險制度應保盡保的目標，而且帶來醫療、工傷、失業和生育保險等現收現付制、無需基金積累的短期險種形成了巨額基金結余，并由此產生了盡快降低社會保險繳費率、擴大社會保險基金投資渠道、基金保值增值等社會話題和強烈呼聲。問題是，巨額基金結余背后有多少參保人領取了包括失業保險金、工傷保險金和生育保險金等社會保險津貼，有多少人報銷了醫療費，農民工、流動就業人員的領取情況，性別、年齡、地區分布等領取人的結構和水平怎樣等這些情況目前沒有掌握，缺乏相關統計數據，也沒有納入有關職能部門的工作范圍。　　社會保險制度覆蓋面的擴大不僅包含參保面擴大、參保人口和繳費人口的增加，更應包括受益面的擴大和領取津貼人口的不斷增加。我們不僅要使沒有保障的人參加社會保障，更要使參加進來的人切實享受到制度的保障功能，這才是社會保障制度的核心所在。　　建議在社會保障事業的相關統計和實際工作中，將社會保險、尤其是繳費型社會保險的津貼領取情況納入年鑒、統計報表和統計公報中，以及社會保障的各項實際工作中。這有利于利用大數據技術更好地提升各項社會保障制度的保障功能，力爭實現每個人都能在風險發生時得到有效保障。