編輯描述：：新浪財經訊 2月22日消息，今日下午3時，保監會主席項俊波及保監會副主席陳文輝、黃洪、梁濤出席國新辦新聞發布會，介紹加強保險市場監管，服務實體經濟發展等方面情況，并答記者問。　　陳文輝出席國新辦新聞發布會并答記者問，以下為文字實錄。　　路透社記者:　2016年整個保險行業收益下降了5.6%左右，這是否意味著隨著金融去杠桿化，在今年，保險公司的收入會更加降低。對于國內的這些保險公司來說，是否要考慮把更多的投資投放到海外的市場？謝謝。　　陳文輝:　　剛才談到了投資收入，去年的投資收益率5.66%，比前年的7.56%低了1.9，主要是因為整個宏觀經濟下行，股債雙跌，在這樣一個困難的環境下，我個人對于去年的投資收益感覺比較滿意。前年我就說過，2016年再有7.56%的收益率是不大可能的，事實應驗了。前不久我們剛剛開了這方面的會議，我當時說今年是保險資金業務非常困難的一年，原話說的是：我不敢說是最困難的一年。因為用這樣的話，往往最后是不準確的。這是我的一個判斷，今年還是非常困難。　　剛才你談到了海外投資的事情，從監管部門的態度說，對于海外投資是積極而又審慎。之所以說積極，整個保險可運用資金規模現在是非常大的，13萬4千億，這是去年的數據，這么大一個盤子，雖然中國的市場也足夠大，我想全球化的資產配置對我來說就越來越重要。所以我說，態度一定要積極，而且從各個國家保險業的情況來說，隨著規模的越來越大，都有一個全球化的配置問題。當然，一些比較小的國家和地區，比如像臺灣地區，像韓國，或者像日本，全球化配置要求更高一些，但我們要有前瞻性，所以是一個積極的態度。　　但是又要審慎，海外投資對我們來說還是探索階段。在海外，完全不同的法律環境，可能是一個風險。政治環境也不一樣，可能也會是一個風險。還有文化背景等等。當然，海外投資的人才也不足，這個意義上來說要審慎。我們監管部門的態度是積極而又審慎。　　從現在來看，我們還處于初始階段，截止到2016年12月末，我們在境外投資余額是492.1億美元，占保險業上季度末總資產的2.33%，距離現在15%的監管比例有比較大的空間。從目前我們海外資產分布來說，也呈現審慎的狀態，比如我們的市場主體主要選擇香港、美國、英國、澳大利亞等發達國家或地區，比如投資品種，主要是選擇公開市場上的銀行存款、債券、股票、基金，這樣的公開市場投資大概占了53.4%，當然還有境外的股權和不動產投資，大概占44.9%。看數據、看地區分布可以看出，我們還是處于比較審慎的狀態。　　下一步，因為有全球資產配置的需求，所以從監管部門來說，我們還會采取一種積極而又審慎的態度，鼓勵大家做全球資產配置，但是在這個大的方向的基礎上，我們首先要求做全球配置的保險機構一定要有這方面的能力，要加強這方面的能力建設。當然，同時作為監管部門，我們也會加強對海外投資業務的監管力度。謝謝。　　鳳凰衛視記者:　　我的問題是關于資管業務的。近期有媒體報道，央行正在牽頭制定一份關于金融機構的資管業務的指導意見，其中可能會涉及到一些進一步明確投資范圍或者約束杠桿率之類的內容，想問一下，從保監會方面來說，保險業資產管理業務方面，今后的監管思路是怎么樣的？特別是針對多層嵌套的資管產品會不會加強措施監管？謝謝　　陳文輝:　　我也剛剛從媒體上看到了，說央行在主持這個事情，當然，事實上由央行牽頭，我們“一行三會”一直在緊鑼密鼓地從事資管業務整體監管框架的統一設計。因為整個資管業務總的來說是有著共同規律的，所以我們覺得這種統一的監管規則是非常必要的。　　你剛才問到我們的監管思路，我要告訴你的是，我們一直在說，保險資金運用要為主業服務。什么是我的主業？就是保險業務、保障業務。所以，作為保險業的資產管理機構，具體說就是資產管理公司的主要職責也是在做自己的保險資金的管理。作為這塊資管業務，占比是很小的一塊，當然這一塊也存在著你剛才說的問題，我們是不主張有太多多層嵌套，包括杠桿率過高的問題，當然最后有一個統一的規定，下一步會統一規范。謝謝。　　中央人民廣播電臺中國之聲記者:　　我想問一個關于險資運用的問題，近些年來，隨著保險資金的體量越來越大，它的一舉一動受到了各界關注。前一段時間，險資舉牌現象引發了大家的熱議，大家對此褒貶不一，請問保監會對險資運用和險資舉牌現象是如何評價的？謝謝。　　陳文輝:　　謝謝你的提問，我先把近幾年保險資金運用改革的基本情況給大家報告一下。各位記者朋友如果跑財經口就知道，這一輪大的保險資金運用的改革是從2012年10月份開始的，當時保監會是在黨中央、國務院全面深化改革的大背景下，按照放開前端、管住后端的監管思路，穩步推進保險資金運用市場化改革，激活市場活力，釋放改革紅利。改革幾年來，得到了社會各界的積極評價，成績也是有目共睹的。　　我們在推進改革的過程中，特別注重要求市場主體遵循保險資金運用的基本原則，有幾個方面：一是險資一定要堅持穩健審慎的投資理念，我們要求保險資金在投資中應當以固定收益類的產品為主，股權等非固定收益類的產品為輔。股權投資應當以財務投資為主，戰略投資為輔。即使是戰略投資，應當是以參股為主，控股為輔，這是我們基本的原則和投資理念。　　二是要堅持服務保險主業的方向，剛才回答鳳凰記者提問時我已經提到了，因為我們覺得，保險保障是保險業的一個根本功能，保險投資是一個輔助的功能，是一個衍生的功能，是為了更好地服務保險保障的功能。一段時間以來，一些保險公司把保險投資當做主要的工作來抓，而把利潤也主要押寶押在保險投資上，我們認為是不對的。三是堅持長期投資、價值投資、多元化投資。這是我們要求的基本原則，從這幾年的實踐來看，整個行業基本遵循了這樣一個原則，比如2016年的數據，2016年保險資金運用的余額是13.4萬億元，比2012年翻了一番。主要特點：首先是固定收益的投資為主，占到了固定收益類的投資比是77.5%，權益類資產占比是22.5%。股權投資中絕大多數也是財務投資，控股投資非常少。二是多元化配置的格局初步形成。目前保險資金運用結構與西方主要發達國家保險機構比較相近，尤其和美國比較相近。我們看到，英國這些國家股權投資還要高一些，比我們高大概20個點。　　三是投資收益穩步提升，從2012年的3.39%提高到2013年5.04%，2014年6.30%，2015年7.56%，去年由于受到股債雙跌和低利率環境的影響，投資收益率5.66%，我們還是比較滿意的。2013-2016年，就是改革后的這四年，平均收益是6.14，不斷提升的投資收益應該說有力地支持了保險主業的發展。因為我們知道，保險資金，特別是壽險長期資金，是有成本的負債，和財產險、短期意外險不太一樣。　　第二，保險資金這幾年服務實體經濟的情況。近年來保險資金對實體經濟的投資規模、范圍等都發生了深刻變化，有力支持了社會經濟發展和產業轉型升級，形成了一批有影響力的重大項目。截止到2016年末，保險資金累計通過債權計劃、股權計劃等方式，直接投資國家重大基礎設施建設，養老社區、棚戶區改造等民生工程，累計金額超過了4萬億元。2015，發起設立了中國保險投資基金，以它為平臺來整合行業資金，主要投向國家重大基礎設施，最近投的一些項目也都是非常有意義的項目。　　我們現在看到一個情況，就是許多地方政府央企、部委都將引入和運用好險資當做一項重要工作來抓。比如一些省里的政府工作報告，險資入粵、入川，險資入哪里，都當作政府的重要工作，也可以看出我們險資在促進經濟發展中的作用。還有一個要特別說明，保險資金現在正在開展支農、支小、融資業務試點。大家都知道，保險資金是大資金、長期資金，一般是青睞于規模比較大、時間比較長、有比較穩定收益的項目，對于農村的小微企業并不是太感興趣。我們現在推動整個行業在這方面做一些創新，比如利用保險業務協同的優勢，一起做，豐富農戶、農業合作社和小微企業的融資來源，降低融資成本，這已經在一些地區做了試點，而且已經取得了積極的效果。　　可以說，保險資金現在已經成為我國經濟發展的一支重要的力量，是實體經濟長期資金的重要提供者，這是我想說的第二個問題。　　這些問題在中國保險市場上是新問題，在國際保險市場上也確實比較少見。我問過很多國外保險監督官，也問過很多跨國保險投資集團的投資官們，他們都覺得有點不可思議。我說一個很有意思的現象，前一段時間，世界銀行和AMF對我們做了一個FSAP評估，有人開玩笑叫做洋巡視組。對我們的評估是非常嚴厲的。對于保險資金運用的評估，當時是說我們對IAIS保險核心原則完全遵守。所以是一個新問題，需要我們加以研究并且解決。　　保監會高度關注保險公司的舉牌行為，采取了一系列強化監管和防范風險的措施。包括我們多次召開行業會議，提示有關風險。二是出臺信息披露、壓力測試等政策措施，用信息披露的辦法加強社會監督。開展資產配置審慎性監管，加強資產負債匹配監管。加大查處力度，派出檢查組開展專項檢查，對于發現的違法違規問題，有些我們已經給予了嚴肅處理，有些將繼續給予嚴厲處罰。　　今年1月份，保監會印發了關于進一步加強保險資金股票投資監管有關事項的通知。這個通知其實從醞釀到今年1月份出臺，時間也不短了。通知有針對性地規范了保險資金股票投資、重大股票投資和收購行為，涉及舉牌的需要在信息披露要求基礎上進行事后報告。重大股票投資要事后備案，明確禁止與非保險一致行動人共同收購上市公司。我們的保險資金要為我的保險主業服務、為被保險人服務，而不能為它的股東服務、為業外一致行動人服務，用制度引導保險資金做友好的投資者。從目前來看，上述政策取得了比較好的效果，達到了預期的目的。謝謝