文學描述：：近年來，保險業在不斷發展，為廣大群眾提供了多種保障，同時也有利于社會經濟的發展和穩定和諧。縱觀目前的保險業行情，規模還有待進一步提高。為此，國務院采取了相關措施。下面小編就為您講述具體情況。　　近日，國務院常務會議對加快發展現代保險服務業進行了部署。會議指出，保險業是現代服務業發展的重點，具有巨大潛力。加快發展現代保險服務業，能夠幫助企業和群眾對沖經營和生活中的風險、增強安全感，激發社會創造創業動力，有利于增加就業、促進經濟結構優化、推進社會治理創新，可以一舉多得。　　接受媒體人采訪的專家以及企業負責人均認為，此次會議明確了保險行業的發展方向以及未來的政策方向，政府希望在未來保險業能夠為我國經濟社會發展發揮更積極的作用。盡管保險業在發展中還會面臨諸多問題和挑戰，但正確的發展方向對行業發展還是非常有利的。　　保險業的新機遇　　會議提出要促進保險與保障緊密銜接，把商業保險建成社會保障體系的重要支柱。對于這點，國務院發展研究中心金融研究所保險研究室主任田輝對媒體人表示，目前我國居民養老金更多來自于社會保障體系，而從商業性保險領域所獲得的養老金占比還很少。現在我國的社會保險體系層次非常單一，商業保險在養老領域并沒有發揮其應有的作用。　　“我國一直提出要建立多層次的社會保險體系，就應該將社會保險歸入保障的范圍。”田輝說，此次會議提出的將保險和保障相結合，明確了我國要建立更加均衡的養老體系，未來會提高商業養老在整個養老保險體系中的作用，今后也會有更多的政策出臺。　　會議還提出，要將保險納入災害事故防范救助體系。田輝表示，之前我國的災害事故防范救助體系完全是由政府主導，對于災害造成的損失的補償、賠償主要來自于財政支出，另外還有少量的社會捐助。商業保險在整個災害救助補償體系中所占的比例極低。而從國外的經驗看，商業保險賠償能夠達到整個災害賠償金額的三分之一甚至更高的水平。現在要將商業保險納入整個災害管理體系，這是從國家層面確認商業保險在未來會作為災害補償的重要手段。　　田輝認為，此次國務院常務會議將保險業的特殊作用從國家層面予以確認，政府也希望保險業在未來能夠發揮更積極的作用，所以此次會議是從這個方面進行的定調。　　面臨的新問題　　不過，盡管從政府層面將保險業定位為“現代服務業”，給整個行業帶來了新的發展機遇。但這也只是明確了政策方向，未來會面臨更多的新問題，還需要更多的細化政策出臺，才能達到預期的目標。　　副總裁畢闖在接受媒體人采訪時表示，一直以來，商業保險在我國的社會保障體系中的地位一直是補充體系，要促進保險與保障的緊密銜接，會面臨很多新問題。首先，我國保障體系的構架還不清晰，保險保障體系分割較多，政府在保障方面承擔過多的問題也很難解決。由于目前我國企業養老機制還較為繁瑣，使得我國商業保險基本被排除在社會保障體系之外。要使保險發揮更大的作用，要明確社保體系的職能在今后的定位，以及勞動保障體系的角色定位。如果這兩個問題不能統一布局，那么商業保險還是沒有機會。　　其次，要想實現保險的支柱作用，政府在保險制度安排上也要系統化考慮。比如要進行稅法修改，對于出險率高的險種，像、災難險等險種可以延遲交稅或免稅。監管機構可以考慮建立巨災保障基金，或者健全再保和分保市場機制等等。　　另外，我國商業保險的法律體系還不完善，商業保險的監管也需要調整，這些都會使政策在落實過程中面臨新的問題。　　保險的新功能　　此次國務院常務會議還提出，要通過保險推進產業升級，以及要運用保險機制創新公共服務。田輝表示，保險的核心功能是補償損失或收入，即養老保險保障退休后收入的損失，財產保險則用于補償財產的損失。不過，保險還有其他的功能，比如融資功能。目前我國保險業的總資產已達到8萬多億元，其中可投資的資產超過7萬億元，這些資金還屬于長期資金，對于我國產業升級改造等方面會起到積極作用。　　另外，保險還會有一些社會管理功能。由于保險機構和人員的特點，使得一些社會保險的服務可以承擔一部分經辦服務，從而承擔部分原來應由政府來提供的服務。比如實施交強險政策后，保險業代收就體現了保險業的社會管理職能。　　“然而，保險業的新功能在發揮作用的初期，會面臨一些問題和困難。”田輝說，一方面，現有的管理體系是否允許保險發揮這樣的社會管理功能，比如地方政府是否認同保險業的很多經辦職能，以及這些服務和保險業的合作模式都需要進一步探索。另一方面，保險業本身的經營管理還需要有所提高，保險企業如何提高自身風險管理能力，提高服務社會的能力仍是待解的問題。但是，只要發展的方向正確，這些問題都可以在發展過程中慢慢解決。　　企業和監管的新挑戰　　保險業獲得了新機遇、遇到了新問題、承擔了新功能，這就需要監管部門以及企業自身做出新調整。　　“保險天生就是社會化組織，是關系到我國所有人未來保障的問題，所以不能混同于一般金融企業的監管。實際上，商業保險承擔越多的社會職能，就越要有嚴格的監管。”畢闖表示，監管要在四個方面下功夫，即推進市場化進程；對保險企業的業務構成分類監管，比如對風險保障的償付能力監管和理財資管的監管要建立不同的體系；對保險公司的服務和服務成本要進行約束；如何安排巨災風險和建立好分保市場。　　另外，畢闖認為，要發展行業能力和做大產業，必須保證公平監管。社會成本最低邊際就是產業實體的競爭剛度，如果沒有競爭，就沒有社會成本的降低和效率的提升。　　“對于保險企業來說，應該圍繞著行業獨特的核心功能進行發展。”田輝表示，保險企業應該明確核心競爭力，然后再圍繞著核心競爭力在產品設計、經營理念等方面發掘企業自身特點和優勢。　　畢闖表示，過去幾年，一些保險企業并沒有在風險控制上下功夫，做不好精算、核保和理賠，就很難承擔起更多的社會責任。現在有了政策，也有了新的機會，對于管理技術、管理理念和管理隊伍等也都提出了新的要求，商業保險的內控和營銷體制也面臨著急迫的轉型。要解決現在企業同質化，就需要發展多種專業性、專屬性的保險主體，比如專業養老金公司、醫療保險公司等。　　畢闖認為，此次國務院常務會議清晰地將保險業定位為“現代服務業”，這是第一步。隨后就需要調整管理體系，明晰保險企業的屬性。最后，要做到監管到位，在企業償付能力、負債分類以及市場公平三方面做好監管。　　慧擇提示：綜上所述，國務院常務會議中指出，保險業是現代服務業發展的重點，具有巨大潛力。目前保險業面臨新機遇也有新問題，為更好地實現保險業的各項功能，應加快發展現代保險服務業。