悲劇故事描述：：原標題：監管風暴勁吹 保險牌照“退燒”　　隨著監管政策收緊，被資本瘋狂追逐的保險業“紅利”已漸褪色。目前，想要進入保險行業門檻越來越高，曾經高調進軍保險業的社會資本臨門卻步，保險牌照正在“退燒”。近日，三胞集團放棄收購利寶保險有限公司（以下簡稱“利寶保險”）的51%股權，這在保險市場并非個例。　　資本進場潮退　　三胞集團計劃收購利寶保險已泡湯。近日，利寶保險發布一則《關于終止變更股東有關情況的信息披露公告》引起業內關注。　　公告顯示，經雙方綜合考慮與友好協商，利寶保險與三胞集團于2017年8月16日和2017年11月16日分別終止了雙方于2016年8月16日簽訂的股權轉讓協議及合資經營合同等交易協議。一紙公告打破了利寶保險引入中資股東的美好愿望。分析人士認為，三胞集團突然宣布退出，很可能是受保險公司股權管理辦法的影響。　　事實上，類似三胞集團放棄收購保險公司股權并非個例，一些資本從積極入局保險業變為冷待，最后徹底打消進場念頭。今年9月，表示將終止收購華安財險14.77%股份。這是保險公司股權監管辦法二度征求意見后，保險業首例股權收購告吹案例。此外，還有在業內常年墊底的中法人壽，在保險牌照升溫之時引來資本爭搶。但今年這一現象出現大逆轉，該公司在引入新股東的道路上并不順利。今年8月，該公司再次發布13億元增資公告，與此前不同的是，該公司之前擬新增的3家股東已經變為2家，原民營投資者西藏先仁退出。　　如今的保險業監管更為嚴格，與去年形成鮮明對比的是，一些公司在獲取牌照一事上打起了退堂鼓，今年不斷有上市公司宣布終止發起設立保險公司。今年以來，就有 、 、 等多家上市公司發布公告表示，擬終止發起設立保險公司。　　而業內保險公司股權變更則更為頻繁。根據中保協及保監會披露的數據顯示，今年以來有弘康人壽、中銀三星人壽、長城人壽、利安人壽、中融人壽、吉祥人壽等近20家險企已變更股權或擬變更股權。如吉祥人壽大股東湖南財信投資就在今年11月，將1.13億股無償轉讓給湖南農業信貸擔保。轉讓后，湖南財信投資持股比例將下降至33.33%，這與即將發布的股權新規不無關系。　　股權監管不斷升級　　有保險分析人士認為，這一系列的變化，與保監會去年12月29日發布的《保險公司股權管理辦法（征求意見稿）》具有很大的關聯性，而監管則是為了加強保險公司治理監管，規范保險公司股權持有行為。　　據了解，此前第一版征求意見稿根據持股比例、資質條件和對保險公司經營管理的影響，擬對保險公司股東進行分類監管，主要分為三類。對于股權轉讓時間，該意見稿要求：“自保險公司成立之日起，控制類股東三年內不得轉讓所持有的股權，戰略類股東兩年內不得轉讓所持有的股權，財務類股東一年內不得轉讓所持有的股權。”　　受此影響， 與武漢當代金控等6家公司隨即解除了一致行動人關系。今年4月， 在其公告中表示：“由于6家公司持有及計劃持有（尚未通過保監會審核）的華泰保險股份合計已經達到36.3774%。而根據保監會2016年底發布的《保險公司股權管理辦法》征求意見稿，規定單一股東及關聯方持股比例不得超過1/3，一致行動方的持股比例將超過這一上限。”　　今年7月，保監會對保險公司股權管理辦法再次征求意見。該意見稿對股東重新分類。與此前不同的是，第二版征求意見稿將股東分為四類并要求：“投資人自成為控制類股東之日起五年內不得轉讓所持有的股權，自成為戰略類股東之日起三年內不得轉讓所持有的股權，自成為財務Ⅱ類股東之日起兩年內不得轉讓所持有的股權，自成為財務Ⅰ類股東之日起一年內不得轉讓所持有的股權。”　　不難看出，第二版征求意見稿對于股東退出時間更為苛刻。渤海金控也在公告中表示，在推進重組期間，保監會發布了《保險公司股權管理辦法（征求意見稿）》等相關文件，對于保險公司股權轉讓的審核更加審慎。按照今年7月20日保監會發布的《保險公司股權管理辦法》第二輪征求意見稿，要求保險公司單一股東持股比例不得超過保險公司注冊資本的1/3，同時還規定關聯股東持股的比例合并計算。若按照重組方案，渤海金控從廣州澤達手中收購華安財險14.77%的股權，“海航系”持股將達到34.41%，打破保險公司股東持股不超過1/3的監管紅線。　　股權違規清退將常態化　　眾所周知，良好穩定的股權架構更有利于促進公司的發展。近期，就有華匯人壽和長安責任險在股東股權方面存在較大問題被保監會發監管函。　　根據監管函，華匯人壽未在規定時限內向保監會報告股東股權被查封等事項；同時，存在股東違規股權代持、超比例持股等事項。由于股權糾紛，當時保監會對華匯人壽開出監管函，至今仍未解除。而長安責任險則存在股權變更不規范、股東違規投資入股的問題。　　對部分存在股權違規問題的公司，保監會也表態，將實施違規股權強制退出等行政監管措施，并將相關中介機構列入黑名單。此外，還將繼續強化各保險公司治理規則制度遵循合規性、有效性、嚴肅性的監管力度，加強對涉及關聯交易的各類市場行為的直接監管，強化監管措施和問責力度，將日常監測、違規記錄等與分類監管評價、公司治理評級相掛鉤，不斷提升公司治理監管剛性約束力。　　保險業是經營管理風險的特殊行業，必須加強對自身風險的管控。保監會副主席陳文輝也接連喊話，絕不能由“風險的管理者”異化為“風險制造者”。要深刻反思過去一個時期少數保險機構激進經營和激進投資問題并認真汲取教訓，決不能使保險資金成為大股東投資控股的工具。　　近日，陳文輝在近日召開的部分保險公司負責人座談會上表示，監管部門將進一步強化政策導向，在市場準入、股權管理、高管任職方面采取有效措施，讓具有風險意識、工匠精神、創新精神和穩健經營的保險企業家大有作為，讓那些資本獵人、市場炒家無處遁形。與此同時，保險業要更好發揮優秀企業家示范作用，推動更多的保險企業家遵紀守法、恪盡責任，帶頭依法經營，自覺履行社會責任，為建立良好的政治生態、凈化社會風氣、營造風清氣正的環境多做貢獻。　　北京商報記者 許晨輝/文 宋媛媛/漫畫