家庭小說描述：：導讀： 12月24日，由中國社會科學院世界社保研究中心、中國社會保險學會、中國保險學會聯合主辦的以“年金制度深化改革與道路抉擇”為主題的 “中國社會科學院社會保障論壇暨 《中國養老金發展報告2016》發布式”在北京召開。 中國社會科學院副院長李培林在致辭中指出，我國政府過去十多年來在擴大社會保障覆蓋面方面取得了巨大成就，但應當看到，在經濟進入新常態、社會邁向深度老齡化的時刻，的財務負擔日益加重，年金制度作為第二支柱，存在覆蓋面窄、資產規模小的問題。 李培林表示，“十三五”規劃綱要提出“構建包括、企業年金和的多層次體系”;剛剛結束的中央經濟工作會議提出在2017年“要推動改革，加快出臺養老制度改革方案”，這些都呼喚年金制度進一步深化改革。2017年“三去一降一補”將繼續深入推進，國家要補社會保障這個短板，社會保障要補第二、第三支柱的短板。年金制度已經完成了從無到有，下一步要實現從有到廣，將更多人納入進來，真正建立起“多層次混合型”的養老保障體系。 中國學會會長、人力資源和社會保障部原副部長胡曉義指出，加快推進第二、第三層次養老保險，是完善養老保險體系的重要任務。目前，企業年金的覆蓋范圍總體仍甚小，基金規模只相當于企業基本養老保險基金結存量的27%，職業年金要承擔制度轉軌的過渡功能，其復雜度也高于企業年金。 胡曉義認為，深化改革需要關注三個方面：一是準確界定政府責任，正確引導民生預期;二是合理調整體系結構，增強制度可持續;三是發揮市場功能，滿足差異化需求。他提出，應以創新理念發展和構建多層次養老保險體系，從提高企業年金實施強度、重新定義第一與第二層次的邊界、對第三層次作出明確界定和規范、進一步強化稅優政策，以及科學安排多層次的比例結構等五個方面進行探索。 中國保險監督管理委員會原副主席周延禮表示，保險業是推動我國社會養老保障體系建設的重要力量，為養老金計劃的發起、運營、給付提供全程服務，在方案咨詢與設計、服務、穩健投資等方面具有傳統優勢，成為社會保障體系的重要承擔者。 周延禮指出，年金業務已經是保險業的傳統業務領域。在發展第二支柱方面，保險機構發揮在長期資產負債管理方面的優勢，提升投資能力，以長期穩定的投資收益率吸引更多企業建立年金制度，不斷擴大年金制度的覆蓋范圍，同時，保險業可發揮在精算技術和長壽風險管理方面的專業優勢，加強領取期服務創新，實現待遇的年金化發放。 中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文指出，十八屆三中全會提出的“全面深化改革”在企業年金領域無疑表現為擴大參與率，這將成為下一階段企業年金改革的首要任務，甚至是“十三五”期間的首要任務。參與率過小，企業年金在整個養老保障架構中、在社會保障制度中、在經濟體制改革中必然無足輕重，構建“多層次混合型”社會保障制度便成為一句空話，福利模式的選擇和試錯過程就必將長期處于摸索之中，甚至資本市場的發育與成熟也必將長期處于目前的幼稚階段。對此，鄭秉文表示，年金制度改革的關鍵是擴大參與率。 據了解，此次論壇分為“企業年金改革專題”“職業年金改革專題”“生命周期基金專題”和 “圓桌論壇：年金制度發展前景展望”等四個議題，參與年金業務的機構高管、對年金理論有深入研究的學者和政府相關部門負責人圍繞各自議題展開了討論。 論壇還發布了 《中國養老金發展報告2016》。該報告是中國社科院世界社保研究中心自2011年以來的第六部年度系列報告，也是繼2014年將第一支柱基本養老保險和2015年將第三支柱分別作為年度發展報告的研究主題之后，將第二支柱年金作為研究主題，近三年來的研究覆蓋了養老金三個支柱的改革頂層設計。該報告提出了十點政策建議：一是擴大參與率是當前年金制度改革的首要任務;二是引入“自動加入”機制是擴大年金參與率的關鍵;三是放開個人投資選擇權是引入“自動加入”的條件;四是建立“合格默認投資工具”是放開個人投資選擇權的必然選擇;五是擴大投資范圍是提高風險收益的重要途徑;六是進一步完善稅收優惠政策是擴大參與率的根本動力;七是建立養老金管理公司是拉動年金市場的重要舉措;八是職業年金有效運行的制度保障在于完善委托代理制等。