情節描述：：■本報記者 胡金華 上海報道　　在經歷過2016年險資瘋狂舉牌A股攪得資本市場不得安寧之后，2017年保監會對保險牌照申請的閘門開始“收緊”。　　《華夏時報》記者了解到，2月14日，國內權威媒體引用保監會有關負責人的話對外表示，規范的公司治理是防范風險的治本之策，監管部門從源頭入手，通過設定市場準入負面清單，提高準入門檻，嚴防“動機目的不純”的社會資本投資保險業，確保“保險姓保”。　　一石激起千層浪。有業內人士悲觀預計，估計今年余下時間都不會再有新保險公司獲批籌建。　　“這是一個明確的信號，監管層對于籌建申請牌照收緊了，那些實力不強的產業資本和上市公司的申請可能直接被否決。讓那些想要申請牌照的資本打消念頭，讓那些已經遞交申請資質尚不符合的機構自動撤退。”2月15日，國內一家大型壽險公司匿名高管接受《華夏時報》記者采訪時稱。　　　　滾燙的牌照　　2016年中國保險業異常熱鬧，一方面是保險公司到處并購，而另一方面卻是產業資本競相進軍保險業。　　記者統計了解到，截至去年末，中國保監會一年內共批復18家保險公司籌建、11家保險公司開業。而根據Wind資訊對上市公司公告的統計，僅2016年就有近230家產業公司發起設立40余家險企，加之此前提出申請的待批保險公司約有200家。　　“縱觀國內各路產業資本集團，無論是從明天系到復星系，從前海系到寶能系，從恒大系到安邦系，數得上名號的產業資本系基本都已經成立保險集團。這還不包括天茂集團(000627,股吧)劉益謙、內蒙君正杜江濤等一批資本巨鱷掌控的保險公司，保險牌照的稀缺性使得牌照本身具有非常大的價值，去年幾家激進險企在資本市場的大肆舉牌又讓外界看到保險資金強大的能量，所以等待審批的公司不計其數。”2月16日，國內一家券商機構保險業分析師受訪時坦言。　　而華東地區一位金融辦人士則向本報記者透露，以其所在的地區為例，僅向金融辦溝通計劃遞交籌建材料的保險公司就有5家，還不包括一些有這方面計劃的民企。不少產業資本所期望的不僅僅是單一保險牌照，而意在將全金融保險牌照收入囊中。　　不過在市場上，記者也了解到，并非所有的資本都通過申請牌照的形式進入保險業，不少機構選擇通過并購的形式進軍保險業，尤其保險公司的控股權更是產業資本競相追逐的標的。　　2015年9月-2016年12月，地方國資背景的中天城投(000540,股吧)通過層層并購最終謀得了中融人壽的控股權；2016年8月，三胞集團與利寶互助保險達成股權戰略合作協議，受讓利寶中國保險51%的控股權；2016年11月，新光海航人壽發布《關于變更股東有關情況的信息披露公告》，海航集團退出，新光海航人壽股東變更為4家，其中深圳柏霖資產變身為第一大股東，持股51%；2016年12月22日，深圳投控在經過195手/次的激烈競價后，最終以42.2億元競得信達財險41%的股權，成為信達財險的控股股東。　　“由于牌照非常高的門檻管制，使得牌照本身具有非常大的價值，所以可能一個企業經營并不好，轉讓股權時溢價很多。其實跟企業經營好壞并沒有十分直接和必然的關系，我們需要檢討這樣的市場準入。”對此，國務院發展研究中心金融研究所教授朱俊生認為。　　　　警惕動機不純　　目前，在保監會網站業已披露的今年6家獲批籌建的保險公司分別為北京人壽、中國人民養老保險公司、海保人壽、國富人壽、國寶人壽和融盛財險，4家籌建申請被否的保險公司則分別為正佳人壽、福泰財險、福康人壽、中阿人壽。　　而參看去年保監會批復的一眾保險公司，這些股東業務之雜亂可見一斑，主營地產的世茂股份(600823,股吧)參股設立的匯邦人壽在9月初獲批；2016年年初，樂視網(300104,股吧)參與發起產險公司，發起人中世茂股份也赫然在列；在參與發起設立眾惠財產相互保險社、收購了中捷保險經紀股份有限公司、香港富通保險之后，2016年12月，九鼎集團等6家發起單位出資10億元共同成立九信人壽保險股份有限公司。　　“做地產的、做私募的、做互聯網影音產業的，這些公司都參與到保險業的經營中來，他們了解保險行業嗎？他們對于長久經營一家保險公司有信心嗎？他們有多強的金融保險團隊實力？他們在險資運作中會不會重蹈覆轍亂投資？他們的后續實力足不足？”有業內人士對于上述幾家去年已經獲批籌建的公司股東背景，發出質疑。　　到了今年，保監會的態度則已然出現轉變，保監會相關負責人公開表示，嚴防“動機目的不純”的社會資本投資保險業。在業內人士看來，保監會此番表態，對正在尋求保險牌照的互聯網巨頭來說，并不是一個好消息。　　“目前因為和監管有關的一些特殊原因，對互聯網公司來說，保險牌照的審批已經完全停滯了，連一些傳統壽險公司設立省級分公司的事情都已經等了快半年了，現在保監會還沒有回音。”2月17日，華東一家新成立兩年不到的壽險公司中層對《華夏時報》記者表示。　　值得關注的是，目前對于保險牌照渴求最大的兩家互聯網巨頭是百度和京東，此前京東集團CEO劉強東在京東開年大會上還高調表示，京東正在申請保險牌照，也可能會以投資購買的方式進入保險行業。　　百度則在2015年11月與安聯保險、高瓴資本宣布聯合發起成立互聯網保險公司；2016年年中，又牽手太平洋財險擬成立一家股份制財產保險公司。然而時至今日，這兩張牌照均未有獲批的消息發布。　　“從證監會高層對險資的怒斥，到保監會不允許社會資本亂來，意圖只有通過收緊牌照來遏制險資沖動，過去數年，保險業的發展確實飛速，無論從保險機構的成立數量到保險資金的投資渠道放開、保費規模的增長，到現在有點收不住腳的感覺。不過通過限制牌照的發放也僅是權宜之計，唯有從制度上建立更加規范的準入標準，同時也要建立有進有出的優勝劣汰機制，加大股東機構違規違法的成本，才能讓行業在高速發展中平穩健康。”對此，復旦大學保險系一位教授受訪時稱。　　就在去年12月29日，保監會表示要全面修訂《保險公司股權管理辦法》，進一步嚴格股東準入標準，將保險公司股東劃分為財務類、戰略類、控制類股東三個類型，分別設立嚴格的約束標準，設定市場準入負面清單，進一步提高準入門檻。同時擬將單一股東持股比例上限由51%降低至1/3，以發揮股東間的制衡作用，防范不正當利益輸送。與此同時規定今年起人身險公司保險業務實行分級分類監管制度，今年新開業的壽險公司首年只能賣普通壽險。　　　　中國需要多少家險企？　　“毫無疑問，中國擁有超過13億的總人口，其保險市場的發展潛力無限大，而國內保險機構總數只有160余家，對于這些保險公司而言，只要深耕細作，生存發展都不是問題，現在的問題就是新成立的保險公司急功近利、不顧風險，偏離保險業的經營宗旨，而監管層在保險牌照發放中也存在疏漏。”美國哈佛大學金融學教授李金接受《華夏時報》記者采訪時表示。　　而在復旦大學保險系副主任陳冬梅看來，作為全球最大的保險市場，美國是完全開放型的，尤其是市場競爭主體，早在5年前公布的數據就顯示美國本土擁有財產險意外險公司超過2500家，壽險年金公司超過1000家，健康險公司800多家，共濟會近百個，產權保險再保險公司數十個，風險自留組織近300個。　　“美國近百年的保險發展歷程，機構組織發展到數千個，而美國的人口僅是中國的零頭，可見中國的保險市場有多大。但反過來說，美國3億多人口，這些保險機構都能生存下來，中國超過13億的人口，才160余家保險機構，是不是顯得太少了？然而，國內保險業自身發展過程中問題不少，問題公司也不少，國內保險業缺少的是那些真正專業化的公司，而并不需要那些打著經營保險業的牌子卻利用保險資金大肆并購的資本。”陳冬梅稱。　　此前，上海保險交易所董事會秘書袁平海在2016年保險新業態共創峰會上就表示，國內新批復的保險公司已經開始朝著上述方向發展，諸如復星健康、瑞華健康、新華養老的獲批，是著眼于滿足社會各界多樣化的保險需求，推動設立能力儲備較強的專業性保險公司；另外，黃河產險、建信產險、和泰人壽的獲批，則著眼于促進區域保險業的協調發展，逐步填補有關省市的法人機構空白；另有3家相互保險和自保公司，是回歸到保險互助共濟的本源，兩家再保險公司是著眼于彌補再保險供給側短板，增強保險業的國際競爭力。