灰暗小說描述：：需求日益迫切，政策利好不斷，農業保險的發展迎來了黃金時期，但挑戰與機遇往往相伴相生，農業保險亂象紛紛、行業“有前景無利潤”　　等難題接踵而來。　　日前，保監會對部分險企在農險領域編制虛假資料、虛假承保、虛假理賠等違法違規行為進行處罰，并開出了史上最大規模罰單，16張　　罰單總計罰款金額高達457萬元。一位農險負責人表示，目前，農險經營的亂象主要體現在三個方面，即承保端、理賠端和財務方面。　　本期專題報道將聚焦農業保險現狀，解析農險發展黃金時期中的那些機遇與挑戰。聚焦農業保險亂象　　隨著我國農業現代化進程的加快，農業保險的發展前景逐漸顯現，巨大的市場紅利吸引了很多保險機構的駐足。與此同時，諸多問題也被暴露出來。　　日前，保監會官網公布了召開“農業保險專項治理整頓督導現場會議”的詳情，并表示要正視農業保險客觀存在的問題，把農業保險市場規范經營工作抓好。　　與此同時，監管還針對市場上的亂象，開出罰單。對此，某險企內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，監管的檢查每年都會有，意在推動農險經營業務的完善，目前農險經營確實存在一些問題，需要通過監管的手段去解決。“今年的檢查多一些，到目前為止，都檢查三遍了。”　　監管發文整治農險亂象　　近日，在“農業保險專項治理整頓督導現場會議”中，保監會副主席陳文輝要求，各保險公司要進一步統一思想，以高度的使命感、責任感和緊迫感，貫徹落實好農業保險專項治理整頓工作；各保監局要豐富方式方法，切實提升監管檢查工作效能。　　“要對開展農業保險專項治理整頓的意義再認識、再強調，對前期工作中存在的問題再反思、再查擺，重點解決好對農業保險工作認識不到位、對農業保險問題危害性認識不到位，以及解決問題決心不到位的問題。”陳文輝表示，各保監局要客觀看待前一階段取得的成績，加強對前期工作情況的總結，正視工作中存在的差距與不足，多找找問題，注重原因剖析，增強督導檢查工作的主動性，進一步從思想上和行動上重視起來，抓出工作成效，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。　　“這個檢查每年都會有，跟車險的交強險每年的年檢類似，用來通報和指出上年農險經營中存在的問題，并責令保險機構整改。”某險企內部人士對《每日經濟新聞》記者表示，監管檢查主要也是為了推動農險經營業務的完善，目前農險經營確實存在一些問題，需要通過監管的手段去推動。　　記者梳理近年保監會發布的通知發現，保監會每年都會針對農險做檢查，并發出會議通報內容，重申開展農業保險專項治理整頓的意義，并對前期工作中存在的問題反思、查擺，解決農業保險工作中存在的問題。　　結合近幾年保監會的農險整頓文件來看，虛假承保、虛假理賠、內部管控薄弱和服務能力不足等問題是農險經營中存在的主要問題。中國保險學會顧問、北京保險研究院農村保險研究中心常務副主任、江泰農林部首席專家郭永利對《每日經濟新聞》記者表示，道路選擇錯誤和缺乏頂層設計是農險經營混亂的主要原因。近幾年，大量補貼資金用于吸引商業保險公司經營農業保險方面，誘發了較多的惡性競爭、弄虛作假、騙取財政資金等問題。　　保監會一日開16張罰單　　此次，在農險整頓會議召開的同時，監管也對部分險企在農險領域編制虛假資料、虛假承保、虛假理賠等違法違規行為進行處罰，并開出了史上最大規模罰單，16張罰單總計罰款金額高達457萬元。　　保監會9月5日公布的行政處罰書顯示，16張罰單共涉及5家財險公司，分別為人保財險、國壽財險、中華聯合財險、安華農險和紫金財險，罰款總金額達457萬元。其中，人保財險分支機構收到的罰單最多，總計8張，罰款共計113萬元；紫金財險分支機構收到的罰款金額最高，總計金額為119萬元；中華聯合財險、安華農險和國壽財險分別被罰105萬元、97萬元和23萬元。　　此次違規行為主要集中在編制虛假資料和未執行備案條款費率兩項問題。比如，2014年，人保財險寶應支公司承保的種植險業務中，存在由村組為農戶繳納保費，之后通過在理賠時編造保險事故或擴大部分農戶損失程度進行賠付，賠款用于返還代墊保費或村組工作經費的問題。為此，保監會決定對人保財險寶應支公司罰款20萬元，對相應負責人共計罰款6萬元。　　一位農險負責人表示，目前，農險經營的亂象主要體現在三個方面，即承保端、理賠端和財務方面。　　“很多地方確實存在管理不到位、人手短缺導致工作效率低下等問題，經過整改，可以幫助這些地區完善業務。”上述某險企內部人員對《每日經濟新聞》記者表示，這些罰單主要是針對去年的業務，由于業務面對農村，地方也多屬于偏遠地區，確實在經營方面存在問題，在監管查處后，機構也是以整改為主，改善業務經營中存在的問題。　　業內人士分析稱，當下我國農戶、農村新型主體的保險意識與發達國家相比，還有一定差距，并且由于散戶較多，規模不大，傳統農業保險經營模式已經遇到了瓶頸，這需要專業農險公司加大經營模式創新研究、產品創新、技術創新力度，引領我國農業保險更好地發展，為農業提供更大、更適用的風險保障服務。